监理公司在集团公司的领导与支持下,始终把安全生产、文明施工放在首位,秉承“严格监理,热情服务”的宗旨,以“清正廉洁,创优质工程”为目标,从完善制度管理、加强队伍建设、提高队伍素质等方面全方位地展开安全管理工作,取得了一定的实效。在监工程15项,工程质量和安全总体处于良好状态,未发生安全质量责任事故,实现了无重大、特大安全事故的奋斗目标。现将本公司20xx年安全生产管理情况汇报如下:
一、建立了安全管理组织机构
1、公司级安全管理组织机构
本公司建立了公司级安全管理组织机构,以公司总经理为总负责,分管副经理和总工以及安全部组成安全管理领导小组,主要负责对各监理部的安全管理工作指导和检查,针对项目的安全管理状况,公司不定期组成检查组适时对各个监理部进行安全监理工作的检查,发现问题及时督促监理部进行整改。
2、项目级安全管理组织机构
各项目监理部建立了以总监、副总监以及安全专监为主的安全管理组织机构,建立健全安全生产管理的规章制度以及各项安全监理的检查和验收制度,具体负责对在监项目的安全生产工作执行监理任务。
二、规范了安全管理工作要求
1、编制公司安全管理办法
公司工程部按照监理公司质量管理体系的要求,结合公司质量体系现状,结合iso9000标准的要求,编写发布了《监理公司质量管理办法》和《监理公司安全管理办法》,并积极推动监理公司安全管理标准的制定。
2、细化安全管理内容和要求
公司以国家、行业的安全法规为依据,制订建立了内部安全管理的制度和文件。紧密联系工程安全管理的特点,汇编制定了一系列实用性强的操作标准和表式,统一了各种验收标准、安全检查标准、安全监理指令、反馈及复查表、安全专项施工方案报审表、旁站记录、安全月报表、台风快报表、船舶及大型机械进退场申报表等,进一步完善了安全管理规范化文件。
3、加强落实安全交底工作
公司要求各个监理部做到凡是新进场的施工标段,首次工地例会必须进行详细的工程安全交底和内部安全管理的交底,作为施工标段进场前第一课。
4、参与安全管理标准化制定
公司积极参与政府层面对建设工程安全管理的规范化制定工作,如在20xx年3月期间,公司配合武汉市安监站编制了《武汉市建设安全管理规定》和《武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标手册(市政)》的工作,大力推进了武汉市工程建设安全管理的标准化工作。
三、严格方案审查,加强危险源监控
20xx年,监理公司在监工程和项目管理任务共15项,监理从业人员500余人分布在全国各地。其中在监铁路项目3项,分别是:石武客运专线河南南段、合福客专安徽段、成渝客运专线;在监公路桥梁及市政项目12项,其中上海地区1项,上海虹桥动车所高架桥;福建省1项,泉州湾跨海大桥;江苏省3项,分别是:泰州长江大桥、南京四桥、崇启长江大桥;湖北省5项,分别是武汉二七长江公路桥、襄樊汉江三桥、沌口军山片区基础设施建设工程监理、武汉江汉六桥、沌口开发区基础设施项目管理;广东省2项:广州凤凰一、二、三桥、港珠澳大桥岛遂工程。针对这些项目,公司要求各个监理部抓住安全工作重点,认真做好“安全专项施工方案”的审查工作,做好对施工现场的危险源分析并落实监控措施,以确保施工现场的安全生产。
1、认真做好“安全专项施工方案”的审查工作
按照《建设工程安全生产管理条例》的规定,施工单位在进行危险性较大的分部分项工程的施工作业前必须编制“安全专项施工方案”,严格遵循“先方案后施工”的原则,我们积极采取措施抓重点,抓难点,确保难点重点得到解决和落实。为了认真做好“安全专项施工方案”的审查工作,我们要求监理部在施工前,坚持按规定的程序审查;坚持按国家和行业的强制性标准进行审查;坚持紧密联系生产提出有针对性的意见和要求;不说套话,不空谈理论,最大限度地使“安全专项施工方案”的审核工作,既符合法规、标准,又具有可操作性,为项目部在施工前作好安全措施的布控设计、安全技术措施的交底起到了良好的促进和指导的作用,确保了分部分项工程施工的安全。
2、编制有针对性的监理细则,加强对危险源的监控
为了严格执行针对施工现场的危险源控制有预案、有措施的要求,公司安全部和工程部要求各个监理部,在施工前明确提出了凡是有“安全专项施工方案”的施工,经审查通过后,监理部必须单独编制相应的“安全监理实施细则”,将安全监理工作更细化,分工落实到人。做到“有什么样的安全专项施工方案,就有什么样的安全监理实施细则”,为了保证监理细则的落实,监理部组织落实安全监理细则的交底和分工。到目前为止,针对危险性较大和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,监理部根据审批的“安全专项施工方案”编制安全监理实施细则共计170多余篇。
四、严把船机设备准入、确保吊装作业安全
施工现场大型起重吊装的作业安全一直都是监理公司关注的重点,公司安全部要求各个监理部,对凡是参加施工建设的施工单位都必须在进场前做好施工现场的施工船舶、大型起重机械和特种作业人员的准入工作,现场吊装要进行跟踪巡视。监理部严格按照《监理公司安全管理办法》的要求,督促施工单位对进场的特种设备进行申报,严格把好进场设备关。比如,在合福客运专线安徽段四标监理部针对施工单位申报进场的大型机械设备和特种作业人员都按规定严格审批,经监理认真审核查验,对不符合要求的,一律不予签认,不准进场,牢牢把住施工关键设备和特种作业人员进场的第一关。开工累计安全准入大型机械设备292台;特种作业人员进场审查了563人。从整个监理公司在建项目的检查清况看,各个监理部能依照规定,坚持原则,所有监理项目的特种机械设备和人员均按要求进行了设备报检,牢牢把住了关键设备和特种作业人员安全准入的审核关,做好了开工前的安全准入工作。
在大桥施工中,大型起重吊装、高空作业多,构件庞大、水上施工风险大,在实施中各施工单位都特别重视,凡遇此类作业前,监理部督促项目部在认真编制“安全专项施工方案”的同时,对施工中可能产生的安全问题,事先进行评估,将问题提出,并要求得到落实解决后才可以实施。例如20xx年上半年,武汉二七长江大桥要进行的大型吊装作业次数较为频繁,为了确保每一次大型起重吊装作业的万无一失及起重吊装设备的安全有效运转,促进和加强施工现场安全管理工作,武汉二七长江大桥正桥ⅰ标项目监理部特针对特种设备操作人员及相关作业人员进行一次加强起重吊装管理,以及促进施工现场安全技术管理水平进一步提高的安全交流会,以确保施工现场起重吊装作业安全。同时,监理公司工程部与监理部总是能坚持原则,从结构安全的计算到安全防范措施,不放过每一个环节,既提出问题,又指出解决问题的方法,解决了大型起重吊装作业中的安全疑难问题,保证了生产的顺利进行,这项工作在监理严格监督把关,在项目部的重视和配合下,实施以来,未发生大型起重吊装的安全事故,达到了较好的效果。
五、安全管理工作取得的成效
监理公司始终遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立健全安全生产责任制,制定安全生产管理目标和长效的控制措施,设立自上而下的安全监督、保障体系,落实各级安全责任在确保安全生产的前提下,实现质量、工期和经济效益等目标。遵循“管生产必须管安全”并多次强调施工现场“要一把手抓、抓一把手”的原则进行安全生产管理,并赋予安全生产管理人员和现场监理人员的安全生产一票否决权。比如在合福客专安徽段监理部,为了确保施工建设期间安全措施费的投入,监理部严格把控施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况。安全监理对安全措施不达标持一票否决权,根据铁道部文件[]139号文《关于执行有关问题的通知》的要求,所列铁路工程安全生产费范围支出,按建筑安装工程费的1.5%计列安全生产费。监理部要求施工单位每月上报月度安全防护、文明施工措施费使用计划,经安全专监、合同监理、总监审查签字后,施工单位根据报批的措施费一一落实到施工现场,确保安措费不被挪用和转用,对施工现场的安全措施不到位等现象,安全监理立即制止直到满足要求为止。
目前的在建工程项目还有多半是国家大型地方重点工程项目,其特点是进场参建的标段中均是国字号大型施工企业,像武汉二七长江大桥,江汉六桥等这样的地方重点项目监理公司尤为重视,为做好这些项目总经理亲自挂帅当总监以确保施工现场安全达到和满足地方安全标准和要求,经过市建委和市城建安全监督站等有关方面的帮助下,监理公司在自身的努力下能在较短的时间内学习掌握好相关的安全施工规范标准和武汉的地方标准,同时针对所承担的工程项目分门别类地制订了安全专项施工方案和各类安全应急预案。例如,在20xx年第三季度前,监理部要求施工单位编制防汛应急预案,并经海事局组织和指导下对武汉二七长江大桥水上施工进行应急救援演练,经过这些工作之后,很好的应对了第三季度的防汛防洪应急工作,确保了二七长江大桥的施工安全。由于监理部的不懈努力,在武汉市劳动竞赛“四比一创”活动中获得业主和市建委以及市安全监督站的好评。在20xx年获得武汉市建设施工安全质量达标施工现场管理先进单位。
六、安全管理工作总体评价
在监的15项工程,其特大桥有技术难度大,安全管理风险高,尤其是重大危险源的水上水下施工作业、特大型构件的起重吊装、高大模板支撑系统、防台防汛船舶和人员的撤离、防止桥梁构筑物被撞击等风险更为突出。但通过工程参建各方的努力,至今为止未发生重、特大安全事故,安全生产情况总体良好。
七、工作中存在的主要问题
随着国家对安全生产法律、法规的不断完善,监理的安全管理风险越来越大,在一个项目上安全风险高度集中,安全责任也越来越大。如何确保现场监理安全工作做得好、做的到位是摆在我们面前的首要问题。我们认为除了加强对安全监理人员业务培训、学习外,最主要的是加强安全管理人员的责任心。同时,如何在具体的工作中去规避安全监理和监理机构的风险,减轻和降低安全监理和监理机构的责任,也是我们应该好好考虑的问题。
八、20xx年安全管理工作计划
1、加强人力资源管理
进一步加强安全人力资源管理,负责安全监理人员的招聘和管理工作,为监理项目提供人力资源保障;给每个监理项目部下达安全监理人员储备任务,负责安全监理人员的培训、考核,为后续项目储备一定数量的优秀安全监理人员;从高等院校有计划地招聘新大学生,派驻监理项目锻炼培养,参加国家注册安全工程师考试。
2、完善监理公司安全管理的交流工作
督促各个项目监理部学习安全管理工作内容,建立安全学习交流制度,完善安全监理的考核制度,制定标准化的安全监理管理制度和工作流程,整理、收集不同工程特点的安全技术资料和工作总结,实现安全工程管理和安全技术文件的共享。
3、定期对各监理部进行安全检查
监理公司在20xx年将加大对各监理项目的安全检查力度,不定期的对监理项目部的质量和安全进行检查,检查内容包括工程实体和内业资料,以便达到及时掌握各监理项目的安全监理工作开展情况,达到加强公司对监理项目安全管控的目的。
4、建立回访制度
监理公司建立监理项目定期回访制度,听取业主方的意见,及时掌握市场反馈情况,为公司市场开拓和改进监理项目管理提供决策依据。
九、结束语
在取得成效的同时,我们仍感到距离集团公司的要求还存在着很大的差距,我们依然清晰地看到在安全管理上存在的不足和缺陷,因此还需集团公司多给监理公司大力支持。只要我们上下共同努力,安全生产警钟一刻也不放松,不断克服盲目自满的情绪,扎扎实实地走好每一步,我们的安全管理工作一定稳步向前。我们决心在集团公司的领导和支持下,牢固树立“预防为主,安全第一,综合治理”的思想,全面贯彻落实各项安全规章制度,以日保月,以月保年,在新的一年,为开创工程建设安全生产的新局面而努力工作。
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